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岳麓区创新40年 积聚爆发力

来源:长沙晚报 发布日期:2019-01-17 13:55:59
标签:孜孜不辍 澳门威尼斯人官网 新开河

  短短几十年,不过是时间长河里的一阵微澜,岳麓大地却因改革不停、创新不止,激起令人眼热心跳的巨变。

  一个区域的发展探索,基于实际的区情。多年来,岳麓区是长沙市中心城区区域面积最大、人口最多、区情最复杂的区,是湖南湘江新区的核心主战场,是长沙高新区的行政区,也是高校集聚地。正是牢牢把握住了实际的区情,岳麓才寻到了最大的发展优势,击中了最强的改革痛点,让群众获得了丰富的幸福感,实现了发展脚步与时代的同频共振。

  数据为证。近三年来,岳麓区已全面完成210项改革任务,11项改革任务正在稳步推进,其中有近30项改革走在全国前列。2018年出台《中共长沙市岳麓区委全面深化改革领导小组2018年工作要点》,明确了48项全面深化改革工作任务。

  

  2017年岳麓区地区生产总值进入“千亿俱乐部”,2018年财政收入即将突破“百亿大关”。历经40年的创新探索,岳麓排名全国综合实力百强区第63位、投资潜力百强区第24位。 岳麓区委宣传部供图

  A 读书在岳麓

  关键词1:教育兴城

  从千年学府岳麓书院,到世界一流大学城

  90年前,以千年学府岳麓书院为发端,湖南大学开启了现代化大学建设之路,长沙河西大学城基石由此奠定。

  3年前,时任湖南省长的杜家毫逐一调研湖南大学、中南大学、湖南师范大学后,提出打造新型大学城。此后,杜家毫在多个场合多次提及,要好好保护、规划、建设岳麓山大学城,将其建成世界一流。

  不负时代不负城。2018年6月,经过一年多精雕细琢,一座全新的大学城拔地而起,新理念、新颜值、新活力令人眼前一亮!

  改革开放以来,大学城的演变史是岳麓延续湖湘千年文脉的传承史,是跟随时代步伐践行教育兴城、创新不止的探索史。

  大投入建最美大学城。为了“美颜”大学城,一年多来岳麓区投入资金近100亿元。如今,行走在麓山南路上,只见地上与地下、立面与路面、亮化与绿化焕然一新,20个“灰头土脸”多年的老旧小区得以提质提档,西二环拓改、麓山南路交通优化、麓山景区西大门建设等进一步畅通了大学城交通微循环,凤凰山、天马山、湘江、龙王港、后湖、西湖、桃子湖等生态保护修复纵深推进,城市新景与生态美景相得益彰。

  大统筹升级科创平台。1991年,长沙高新技术产业开发区岳麓山高科技园奠基。眼下,通过高位统筹、环境优化,大学城以“高校+平台”为模式,瞄准知名校友、湘商,聚焦高校优势学科关联产业,不断提升平台能级,形成了“一圈、一廊、一街、一镇、一园”格局,终结了园区以往零散的、单打独斗的奋战史,为岳麓这个知识大区、创新大区的产学研发展开创了新局面。

  大合作推进共建共享。“我认为最大的创新在于岳麓区委、区政府探索了一种好的市场化合作机制和模式,推动校区、城区、景区、园区融合,在一张‘皮’上画蓝图,这在之前是没有的。”岳麓区区校合作办公室主任张双武介绍,中南大学、湖南大学、湖南师范大学等5所高校分别与岳麓区政府签订了战略合作协议,通过区校合作,实现大事共议、资源共引、项目共建,高校、政府、资本得以完美融合。譬如,合资成立的中南大学科技园湖南发展有限公司,实现了双方互派人员,共推成果转化,共享合作利益,探索的“基金+基地”科创孵化模式,撬动了130余亿元社会资本投向新兴产业和科创领域。

  关键词2:普惠教育

  “有学上、学好上、上好学”

  如果说大学城更多代表的是一座城市的科创能力、智慧水准,那么普惠教育发展怎样、改革几何,则是最具说服力的民生指向。

  2008年以前,岳麓区城区幼儿园分布不合理,入好园难,农村就近入园难,特别是原望城县四镇划拨到岳麓区后,农村人口剧增导致幼儿园缺口较大。

  如何解决入园难、入园贵、质不优?“我们按照政府担主责、公益为主体、公办为主导的原则,开辟了政府带头、引进名园、扶持民营的途径,重点办普惠园,满足幼儿有园上、园好上、上好园的需求。”岳麓区教育局党委书记、局长李鸿介绍,目前岳麓区已有约八成幼儿可以在公办幼儿园、民办普惠园就读,且就读费用平均每月比其他城区同类型幼儿园低300元至500元。

  2003年,岳麓区成立幼儿教育集团,开辟了长沙市学前教育集团化管理的先河,通过“1+N”连锁办园模式,即由1所省级示范幼儿园带动几所农村幼儿园,统一法人、统一经费、统一管理,3年内把农村幼儿园办成区示范幼儿园后再脱钩,率先走出了公办幼儿园辐射示范的道路。

  以岳麓幼教集团为代表,近年来,岳麓区政府带头建公办幼儿园,该集团发展至今,已在岳麓城乡布局20多所公办幼儿园。预算方面,岳麓区公办幼儿园实施创建奖补政策,设立了学前教育培训费和改革专项经费等,2016年仅政府对普惠园的奖补资金就有3790余万元。

  作为全国首批学前教育改革发展实验区,岳麓区充分运用社会资源,引进知名幼儿园。通过与开发商谈判,2008年以来,区教育局与60多家开发楼盘单位签订了配套幼儿园、托儿所建设移交协议,小区配套幼儿园产权一律移交政府,要么将其举办成公办幼儿园,要么推进“名园办普惠”工程。

  “以长沙普通的工薪家庭为例,月收入1万元左右,如果幼儿园费用达到每月2500元(中等民办幼儿园的水平),那么家庭日子将过得紧巴巴。”在李鸿看来,幼儿入园成本要降,政府投入就要增加。对于国有民办普惠幼儿园,岳麓区采取了零租金、奖补贴、限收费等方式来降低办园成本。目前,岳麓区被认定的市一级普惠幼儿园数量占长沙市一级普惠幼儿园总量约40%,但普惠幼儿园学费保持较低水平,以一级普惠幼儿园为例,不高于1200元/月(含保教费和伙食费)。

  B 宜居在岳麓

  关键词1:生态样板

  绿水青山在,金山银山来

  一座宜居的城,必是生态的城。在按下城市化进程按钮前,岳麓的生态之美声名远播。

  时光倒回30年前。为了谋发展,岳麓区建起了观沙岭工业基地,多家轻纺、化工、造纸等高耗能企业,沿着湘江西岸一字排开。直到2000年,观沙岭工业园有工业企业41家,工业总产值3.42亿元,上缴税金696万元,被农业部(现为农业农村部)授予“全国乡镇企业科技工业园”称号。

  经济发展了,赖以生存的青山绿水却受到严重威胁。要经济还是要生态?1999年,作为全省唯一试点城区,岳麓区被国家环保总局(现为生态环境部)列为全国生态示范区建设试点地区,示范区如何发挥示范效应?

  岳麓区以壮士断腕的决心,大力推进“退二进三”产业转型,毫不犹豫选择了生态发展。自此,长沙锌厂、新城热电厂、长沙铬盐厂等40余家传统工业企业彻底退出,著名的坪塘老工业基地的产业强制退出,关闭了水泥、化工企业等20余家,成为全国传统工业再生改造和污染治理样板。

  有“破”的勇气,更要有“立”的智慧。污染企业退出后,岳麓区启动了滨江新城建设,向第三产业要发展。2011年,岳麓区考核指挥棒从GDP转向生态保护、生态经济、保障和改善民生,率先全省成立了环境保护委员会,并出台《长沙市岳麓区2011年绿色GDP考核指标体系》,创新地以变革考核机制的方式倒逼产业转型升级。2004年,岳麓区荣获国家环保总局(现为生态环境部)授予的“全国生态示范区”称号。

  “从盼温饱到盼环保,从求生存到求生态,群众改善生态环境的要求日益迫切。”岳麓区环保局党组书记、局长陈志勇介绍,自2018年全市开展蓝天保卫战以来,岳麓迅速行动,对扬尘污染、露天烧烤、垃圾秸秆焚烧、餐饮油烟、噪声和燃煤、砂石厂、渣土、运输车辆等进行了全面集中整治。

  环境美了,大家都愿意安家岳麓、投资岳麓。在滨江新城,湖南省唯一的省级金融中心来势良好,目前入驻各类金融机构及配套企业总数超250家。在后湖,黑臭水体变身岳麓“明珠”,文创企业纷纷围湖入驻……

  城在山中、家在林中、人在绿中,岳麓用智慧、勇气与实践,书写了“绿水青山就是金山银山”的潇湘样本。

  关键词2:精细管理

  率先全市以“网格”管理城市,提升群众幸福感

  一座宜居的城,当是智慧的城。城市的智慧,体现在精明式的发展,落脚在精细化的管理。

  岳麓区的精细化管理,一直走在全市前列。2013年,岳麓率先长沙实施网格化社会治理,在现行行政区划框架下,将全区17个街道(镇)、167个社区(村)划分为589个网格。“那时推出了‘三服务一线法’,健全和完善了领导干部深入基层联系、宣传、服务群众的工作模式。”岳麓区网格化管理办公室主任黄颖回忆,网格化社会治理模式推出不久就获得了全国“十大年度改革案例”“社会管理创新十佳”称号且排名全国第一,岳麓区2014年还获评全国和谐社区建设示范城区。

  时代向前,创新不止。当前的岳麓既处于前所未有的发展黄金期,又是各类社会矛盾的多发期、易发期,网格化管理之风“刮”遍全国,岳麓区如何通过走出一条创新之路,让群众更满意、让社会更和谐?

  将网“织”得更密。如今,岳麓区的网格已升级到三个级别,分别为一级网格160个、二级网格475个、三级网格1067个;明确街道(镇)科职干部担任一级网格长、区直单位科职干部担任二级网格长、街道(镇)和社区(村)一般干部担任三级网格长,共计配备网格长1707名。无论是在楼宇园区还是田间地头,“有事找网格长”已成为岳麓群众、企业的广泛共识。

  用数据智慧加持。2018年,岳麓区开发了“智慧岳麓”手机APP群众端口,市民只要下载并点开“智慧岳麓”APP或“岳麓群众直通车”微信公众号,通过下方的“随手拍”,就可图文并茂地向政府反映问题和诉求。2018年9月,岳麓区大胆创新,在长沙率先整合“12345”市民服务热线和网格化管理工作,实行“多线合一,集中办理”,动员网格长共同协调督促解决市民服务热线工单问题,走出“任务分解难、问题解决难、联动处置难”的困境。10月,该区正式推出网格服务热线88712345,45万张网格服务便民卡同步发放到群众手中。

  推行史上最严考核。如何调动全区1700余名网格长的工作积极性,确保群众的满意度不断提升?2018年9月,岳麓区健全修订网格化管理工作考核办法,网格化管理工作占全区绩效考核的份额达到3%,为史上最严。截至11月,岳麓区已收集、受理群众反映问题41827个,均得到了及时有效处理。

  

  如今的滨江新城,已成为湖南省唯一的省级金融中心所在地。邹麟 摄

  C 创业在岳麓

  关键词1:产业转型

  突出特色产业,搭建多元平台

  2017年底,湘江财富金融中心启动全面招商,吸引了浦发银行、广发银行、民生银行等10余家行业龙头企业进驻。此后,平安银行、中澳国际金融贸易中心、华融湘江银行等13家行业大腕也与湖南金融中心集中签订意向协议,签约入驻金融机构资产量超100亿元,金融机构及总部企业扎堆湘江西岸。

  在岳麓,检验检测这个曾经少有外界关注的行业,正以每年30%的增速迅速崛起。作为全省唯一的检验检测专业园区,湖南省检验检测特色产业园集聚检验检测机构72家,接连拿下“国家检验检测认证公共服务平台示范区”和“国家检验检测高技术服务业集聚区”两块“国字号”招牌,成为岳麓区又一张崭新的产业名片。

  产业一度是岳麓最大的区情、最实际的短板,岳麓的产业转型之路也曾经历艰辛和曲折。上世纪初,高耗能、高污染的产业造就了经济的一时辉煌,却遭遇了产业低端、技术落后、污染环境等烦恼。为进一步扩大对外开放、吸引更多国内外投资商来区兴业,上个世纪90年代中期,西区招商合作局在全市率先成立,岳麓区开始寻找低污染、低能耗、高新技术的“新鸟”。通过进一步优化产业格局,精心雕琢湘江西岸坪塘-大王山旅游度假区、洋湖总部经济、后湖文化创意节点、溁湾镇高端商贸、滨江商业、滨江金融“六大节点”。湘江西岸,一幅崭新的产业蓝图正徐徐展开。

  保持定力,久久为功。“十三五”以来,岳麓区把每年都定为产业发展年,提出了产业融合、产城融合、城乡融合“三融共进”的顶层设计,大力培育“六大主导产业”,实现错位发展、特色发展、优势发展。近年来,乘着岳麓山国家大学科技城建设的东风,岳麓区吹响“知识岳麓”“创新岳麓”的新时代号角,打造了一批创客空间,建设了后湖艺术园等一批创新区、创意园,形成了中南大学科技园(研发)总部等一批创业基地,构建了岳麓山“一核多极”创新创意集聚区。

  如今的岳麓山脚下,现代金融业集聚城市,高端商贸转型迈进,检验检测圆梦“国字头”,文化旅游走向世界级目的地,健康养老业来势正好,都市农业大放异彩。国家级湖南湘江新区、长沙高新区、岳麓高新区等大批园区、基地、楼宇提供干事成事平台。一片创新沃土、创业乐园已成规模。

  关键词2:服务提质

  以人民满意为宗旨,“放管服”改革释放新活力

  时代向前,岳麓政务服务的创新提质增效实现几何级增速。2002年,岳麓区推行“窗口式审批”,规范流程、提高效能。2005年出台《岳麓区电子政务建设管理办法(试行)》,强化行政审批“窗口式办公”,阳光下操作。2018年,岳麓区再度升级,推出只上“一张网”、只看“一张表”、只进“一个厅”的“最多跑一次”放管服改革。

  “以前每次发布新基金,都要去工商局办理手续。现在有了‘绿色专窗’,只需上下楼就能搞定。”湖南蒲公英私募股权基金管理有限公司的负责人介绍,2018年3月,岳麓区为湖南湘江新区基金小镇搭建“一站式”服务平台,设立“绿色专窗”,实现省金融办、区工商局、资产经营公司“并联办公、专窗审批”,入驻企业得以享受到更高效、更便捷、更优质的政务服务。

  下放权限、窗口前移,岳麓区构建起“办事最简、监管最严、服务最优”的政务服务模式,充分激发了市场主体活力。为了进一步提高政务服务效率,该区还将传统的“面对面”服务转变为“键对键”服务,实现网上申报、网上受理、网上审批、网上发照、网上查档的全程电子化登记管理模式,全程实现了“零见面”。

  针对专业园区、特色楼宇,岳麓区通过个性化服务,最大限度为企业发展保驾护航。在岳麓科技产业园,通过实施片区开发模式,加大土地收储、征拆、出让力度,力争园区扩容至86.8平方公里,同时深化管理制度、审批制度、投融资体制改革,大力推进市场化运营,为园区发展创造良好的制度环境。

  “以往是比硬件、比地段、比租金,现在是比软件、比环境、比服务!”因软服务一流,位于洋湖片区的中盈广场吸引大批企业入驻,目前商业去化率已超95%,让楼宇工作站站长陈意十分骄傲。去年起,岳麓区在十大楼宇设立服务站,将企业咨询、法律服务、税务审计、政策申报等专业服务送进楼宇。2018年,该区又明确了30座重点商务楼宇,每栋楼宇都配备一名区级领导担任楼长,由楼长、责任部门和街道联手联动,为入驻企业提供精准服务。

  主动为湖南湘江新区、长沙高新区重点项目建设、重点片区发展提供坚强有力的征地拆迁保障、环境维护保障、社会事务保障,提升教育、医疗、交通等民生事业水平,为区域发展营造良好软环境……坚持以人民满意为宗旨,建设人民满意的服务型政府,岳麓一直在路上。

主办:长沙市岳麓区人民政府 ?? 联系电话:0731-88999998 ?? 承办:长沙市岳麓区信息中心 ?? 技术维护:0731-88999912 网站标识码:4301040051 ?? 备案许可证编号:湘ICP备06002158号?????????湘公网安备 43010402000129号????????站点地图
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